Федеральная антимонопольная служба (ФАС) России продлила до 15 декабря срок отмены роуминга внутри страны. Впрочем, по мнению парламентариев, одного только предписания ведомства для решения проблемы всё равно будет недостаточно: отказ от национального роуминга должен быть закреплён законом. Документ может быть принят Госдумой уже в осеннюю сессию, рассказали депутаты в пресс-центре "Парламентской газеты".
Дифференцированные тарифы — пережиток прошлого
Система разных тарифов по оплате услуг связи в зависимости от нахождения абонента в том или ином регионе является архаизмом, уверены депутаты от фракции "Справедливая Россия".
– Сейчас в нижней палате находится наш законопроект, направленный на отмену национального роуминга, — рассказал один из авторов документа, первый заместитель председателя Комитета Госдумы по государственному строительству и законодательству Михаил Емельянов. — Идея дифференцированных тарифов в регионах является устаревшей: роуминг внутри страны возник на заре появления мобильной связи, когда каждый из операторов осуществлял соединение через единого общероссийского оператора, из-за чего и появлялись дополнительные издержки. Но сейчас такой механизм соединения практически не применяется.
Поскольку техническая и экономическая необходимость в национальном роуминге отпала, операторы, сохранившие процедуру роуминга, стали просто зарабатывать на абонентах, уверены справороссы.
Инициатива эсеров не нова — за отмену соответствующей нормы выступали ещё парламентарии от фракции ЛДПР в шестом созыве Госдумы, рассказал заместитель председателя Комитета Госдумы по информационной политике, информационным технологиям и связи Вадим Деньгин.
– Позиции наших фракций в этом вопросе совпадают, — заявил депутат. — Помимо того что практика национального роуминга является несправедливой, она мешает и развитию туризма внутри страны. Развить эту сферу без обеспечения единых тарифов на услуги связи в пределах территории страны невозможно.
По мнению парламентариев, только лишь рыночными механизмами отрегулировать эту сферу не получится, а потому необходимо вмешаться государству. Отзыва от Правительства на законопроект об отмене национального роуминга пока нет, однако в Минкомсвязи эту идею не поддерживают, сообщил Вадим Деньгин.
Роста цен на мобильную связь не будет
Зато в Федеральной антимонопольной службе позицию депутатов разделяют: существование в стране нескольких видов роуминга (национальный, внутрисетевой и отдельно по Крыму — прим. ред.) нарушает закон "О защите конкуренции", считают в ведомстве. Как пояснила начальник Управления связи и информационных технологий ФАС России Елена Заева, требование ФАС уравнять условия тарифов в домашнем регионе и в поездках по России вызвано исключительно необходимостью соблюдения требований закона.
– Мы установили, что технически услуга связи оказывается абонентам одинаково — как в домашнем регионе, так и в любом другом городе. Антимонопольным законодательством запрещается установление различных цен на один и тот же товар. Соответственно, следуя закону, мы и вынесли требование об отмене национального роуминга. Мы считаем несправедливым, что граждане доплачивают за те услуги, которые являются экономически необоснованными, — отметила представитель службы.
При этом есть важный нюанс — когда ФАС накладывает на компанию наказание, оно не должно возмещаться за счёт потребителя, иначе экономические санкции не имели бы смысла. Поэтому в ведомстве убеждены, что из-за отмены роуминга роста цен на мобильную связь не будет.
Эксперты полагают, что было бы нелишним помочь операторам компенсировать затраты.
– В первую очередь им стоит снижать издержки, — считает генеральный директор DZ Systems Дмитрий Завалишин. — Уходить от платежей между операторами и отказываться от разных тарифов на интернет-трафик в регионах.
Однако с давно назревшей необходимость отмены национального роуминга согласны все. Вместе с тем, по словам Михаила Емельянова, принятие соответствующего законопроекта, который бы нормативно поддержал старания ФАС, будет проходить сложно.
– Только лишь требования ведомства недостаточно — эта норма должна быть закреплена законом. Мы понимаем, что судьба нашего законопроекта будет сложной, и ожидаем дебатов в Госдуме, — сказал он.
Тем не менее депутат выразил надежду, что документ об отмене внутреннего роуминга будет принят в осеннюю сессию и уже в новом году роуминг по стране будет отменён.